更新时间：2016-03-29 08:13:32来源：城市快报
昨日，国务院向社会发布《全国社会保障基金条例》，《条例》将于今年5月1日起施行。围绕该条例的相关热点，国务院法制办负责人接受了记者的采访。
出台背景
2000年8月设立，用于我国人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，由全国社会保障基金理事会负责管理运营
我国已处于人口老龄化阶段，2014年我国60周岁及以上人口2.12亿，占总人口比为15.5%；65周岁及以上人口1.38亿，占总人口比为10.1%
随着人口老龄化进程不断加剧，基金规模不断扩大，保障基金安全的任务越来越重，迫切需要强化对基金投资运营的管理和监督
为了在保证基金安全的前提下实现保值增值，根据社会保险法的规定制定《条例》，对基金的筹集、使用、管理运营、监督等环节作出进一步规范
与保险基金区别
中央财政预算拨款
国有资本划转
基金投资收益
以国务院批准的其他方式筹集的资金
构成
全国社会保障基金是国家社会保障储备基金
用于
人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂
在投资运营上，坚持安全性、收益性和长期性原则
由于短期内暂不发生支出，更适宜开展中长期投资
用人单位缴费
个人缴费
构成
社会保险基金是为了保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下获得物质帮助而建立的
包括
基本养老保险基金
基本医疗保险基金
工伤保险基金
失业保险基金
生育保险基金
用于
公民养老、医疗、工伤、失业、生育等各项社会保险待遇的当期发放
对投资风险的控制要求更高，投资范围较窄，投资运营活动限定条件更多
运营情况
截至去年12月底，全国社会保障基金规模已由设立时的200亿元发展到15085.92亿元
累计投资收益额为7133.34亿元，年均投资收益率为8.82%，超过同期年均通货膨胀率6.47个百分点
控制风险
明确基金的投资范围、种类和比例
完善基金的风险管理和内部控制制度
强化对投资管理人、托管人的管理
强化监管
明确各监管部门的职责权限
加强对投资管理人、托管人的监督
强化对基金的审计
完善基金公开制度
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