新增跨境电商综合试验区「新设跨境电子商务综合试验区」

为发挥跨境电商助力传统产业转型升级、促进产业数字化发展的积极作用，国务院日前批复同意在27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区，具体实施方案由所在地省级人民政府分别负责印发。广东有8市入围，当中包括清远。

跨境电子商务综合试验区

清远将如何建设？

5月5日，广东省政府官网发布《中国（清远）跨境电子商务综合试验区实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》明确，经过3年建设，清远将基本建成基础设施完善、要素充分集聚、服务体系健全、业态丰富多元的跨境电子商务新型贸易体系，力争打造粤东西北地区跨境电子商务创新发展示范区。

建设“两平台”完善“六体系”

根据《实施方案》，清远将建设“线上综合服务平台”和“线下综合示范发展平台”两个平台，完善支撑电子商务发展“六体系”，包括建立信息共享体系、金融服务体系、智能物流支撑体系、电子商务信用体系、统计监测体系、完善风险防控体系。

其中，依托国际贸易“单一窗口”，搭建清远跨境电子商务公共服务平台（以下简称公共服务平台），按照“一点接入”原则，探索建立数据标准和认证体系，逐步实现商务、海关、税务、市场监管、公安、邮政、外汇等部门间数据互通和信息共享。

同时，按照“一区多园、以点带面”布局原则，结合交通区位及产业发展规划布局，推进跨境电子商务综合示范发展平台建设。系列措施包括统筹规划清远电子商务集聚区、电子商务产业园、跨境电子商务快件分拣清关中心等；重点支持清远高新区、清城区、广清空港现代物流产业新城等开展跨境电子商务业务试点；加快推进清远保税物流中心（B型）建设，积极对接空港经济圈，探索构建“跨境保税进口 国际物流 特色仓储”产业平台等等。

在建立和完善“六体系”方面——

清远将探索建立“多位一体”的跨境电子商务信息合作机制和共享平台，统一信息标准规范、信息备案认证、信息管理服务；

鼓励银行、第三方支付机构与跨境电子商务平台等开展互联网跨境支付产品和服务创新，鼓励个体工商户开立个人外汇结算账户便利跨境交易；

探索运用云计算、物联网、大数据等技术和现有物流公共信息平台，构建物流智能信息系统、仓储网络系统、运营服务系统；

完善跨境电子商务信用评价机制，建立健全跨境电子商务交易守信联合激励和失信联合惩戒制度；

探索建立全口径、多方式、多维度跨境电子商务统计检测模式，对跨境电子商务商品交易、物流、通关、金融支付等数据进行汇总和分析研判；

探索建立风险信息采集、评估分析、预警处置机制，确保国家安全、网络安全、交易安全和商品质量安全。

市商务局有关负责人介绍，清远跨境电子商务综合试验区建设工作将分三个阶段实施。初步建成“两平台”“六体系”是第一阶段（2022年4月至2023年4月）的主要建设目标。2023年6月前，全市范围内将覆盖实施综试区关于口岸通关、税收减免、贸易数字化等各项政策措施；跨境电子商务清关中心各项建设工作全面完成并运营实施，印发实施包括《实施方案》在内的一系列政策文件，从体制机制上推动相关行业发展。

探索建设跨境电子商务重点平台

从《实施方案》来看，清远将通过集聚培育跨境电子商务市场主体、以跨境电子商务带动制造业转型升级、推动跨境电子商务消费升级、探索建设跨境电子商务重点平台、优化跨境电子商务发展环境等主要举措，逐步探索建立清远跨境电子商务业态发展体系，有序推动跨境电子商务便利化、规范化发展。

其中，清远将根据全市产业布局探索建设一系列跨境电子商务重点平台。包括：

发挥广东省职教城的职业技术人才平台、广清空港现代物流产业新城、广清中大时尚科技城、清远跨境电子商务分拣清关中心、腾讯华南云计算基地等平台的集聚培育优势，引进培育跨境电子商务应用型和技术技能型人才，探索产城融合创新发展的新模式，建设跨境电子商务服务商集聚地；

充分利用保税监管区域功能政策优势，有色金属企业对企业（B2B）采购分销中心，探索建设有色金属跨境贸易集散基地；

推动英德红茶、清远鸡等特色优势农产品通过跨境电子商务渠道拓展国际市场，探索建设“跨境电子商务 现代农业”联动发展试验区；

聚焦清远旅游文化产业优势和民族元素资源，探索建设“跨境电子商务 文化旅游”品牌孵化基地，引导旅游文创企业通过跨境电子商务开拓国际工艺品市场。

市商务局有关负责人表示，上述跨境电子商务重点平台建设工作将主要在综合试验区建设的第二阶段（2023年4月至2024年年底）和第三阶段（2025年-2027年）全面铺开。期间，还将围绕省职教城、清远互联网 创新产业园建立清远跨境电子商务产业实训基地集群，集群内建设不少于10个校内实训基地；围绕清远农业“五大百亿级产业”、现代农业产业园等农业资源，打造面向《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）协议国的农产品跨境出口集群，支持农业产品走出国门；深入推进“湾区一港口通”业务，推动内陆货运班列、航道航运在清远增加开行班次，争取设立国际邮件互换站，将清城区打造为广州海关关区跨境电子商务产业清关集散地。

据介绍，清远还将通过创新通关便利化模式、推进跨境电子商务收支便利化、落实税收征管模式、创新跨境电子商务金融服务等措施，优化跨境电子商务发展环境。

清远发布编辑部

来源：清远日报 南方日报

采写：许甜 通讯员 谢志彦

编辑：肖阳

审校：廖武智

编委：钟志宏

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